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泰兴河失镇:腾笼换鸟,“金土地”上“吐故纳新”

2020-05-30 浏览次数:

   随着机器声隆隆作响,一张张墙板材料有序“吐”出来……这是记者日前在位于泰兴市河失镇的珩富睿新型建材(江苏)有限公司看到的场景。珩富睿这个安家的“新鸟”,入住的却是之前的“旧笼”。去年,该企业盘活河失镇原扬帆气体有限公司用地,投资3500万元建设金属天花板和金属墙板项目。“2019年,我们企业来到泰兴寻找土地建设新厂房,河失镇向我们推荐了这块市自然资源和规划局盘活的土地,由于是盘活原有企业用地,所以我们可以随时入住,随时使用,随时建厂房。”珩富睿新型建材(江苏)有限公司厂长杨伟告诉记者,随着企业竣工投产,他们的产品将广泛应用于商务写字楼、医院等场所,40%的产品还将实现出口销售。

  一边是新上项目急需用地,另一边是一些企业已停产或半停产、犹如“僵尸”一般仍占着大量工业用地,严重制约地方经济的发展。如何破解这一难题,提高土地综合利用率、拓展项目落地空间?泰兴市自然资源和规划局在调研后提出:通过“腾笼换鸟”,减少客商成本投入,缩短建设周期,使双方都能获得良好的经济和社会效益,实现“一招妙棋、满盘皆活”。

  “近年来,我镇在规定时间内关闭了多家化工企业,市自然资源和规划局及时帮助我们进行项目土地调整,让我们能及时利用关停化工企业闲置的土地,招引开发新项目。江苏聚格新材料、江苏宠宇生物等产品结构更好的项目相继落户,达产达效后可新增工业国税开票销售1.5亿元,将有力地推动全镇工业经济转型发展。”河失镇人大主席王玉明说。

  随着城市化工业化进程加快,用地需求强劲与发展空间有限的矛盾、老旧产业久积难退与新兴产业用地不足的困局日益凸显。

  面对建设用地紧缺的发展瓶颈,市自然资源和规划局充分认识到,土地要素制约已经成为一个硬制约;不仅要有长期从紧过日子的思想,更要探索出一条“保护优先、节约优先”的高质量发展路子。

  穷则思变。泰兴市自然资源和规划局决定转变发展思路,积极推进土地节约集约利用。该局确立了“控增量、优存量、提质量”的用地理念,立足全市土地利用总体规划这个“大盘子”,积极向“土地存量”要“发展增量”,向“优化配置”要“发展质量”,着力在盘活存量国有建设用地上下功夫,通过“腾笼换鸟”、节地挖潜来拓展发展空间,推动土地利用方式由粗放型向节约集约型转变,真正让闲置低效用地“活”起来。

  “腾笼换鸟”关键在“腾笼”,就是通过多种方式、因地制宜把低效土地资源腾挪出来,空出“笼子”。对此,泰兴市委市政府高度重视,自去年起,在全市范围内部署开展“五未”土地处置专项行动,摸清批而未供、供而未用、用而未投、建而未投、投而未达标等各类低效用地情况。泰兴市委主要领导亲自过问,逐宗审核处置方案,每季召开过堂会议,确保今年年底前“五未”土地处置率80%以上。目前,全市各地加快推进低效土地退出机制,不断做好腾笼换鸟工作,为优质项目落户提供了保障。

  国土资源是我们赖以生存和发展的物质基础,具有不可再生性、地理位置固定性、数量有限性、不可替代性、利用长久性等自然属性,随着人口的剧增,各项建设事业的迅猛发展,使得人口、土地、建设成为举世瞩目的问题。泰兴市自然资源和规划局迎难而上,始终高举节约集约用地大旗,妥善处理保障和保护的关系,助推了泰兴市高质量发展。因为土地利用效率高、管地用地秩序好,泰兴市两次获国务院表彰(全省唯一),四次获省表彰,累计奖励用地指标3000亩。

  “市自然资源部门将对标全市经济社会高质量发展要求,着力破解三大难题,努力实现‘三零’目标。一是解决执法难问题。为营造更好的用地上争环境,运用高科技手段,实行网格化监管,重点治理违建工棚、批少占多等突出问题,努力实现项目用地‘零违法’目标。二是解决用地难问题。结合新征地制度改革,指导乡镇(街道)、园区做好用地报批工作,深入推进‘放管服’改革,全面提升服务水平,努力实现项目用地“零障碍”目标。三是解决增效难问题。科学编制国土空间规划,全力推进‘五未’土地处置,切实强化新增用地项目审查,不断提升土地利用效率,努力实现项目用地‘零浪费’目标。”泰兴市自然资源和规划局局长孙红东表示。

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